LA MANCOMUNIDAD: ¿ÚLTIMA ALTERNATIVA DE DESARROLLO PARA EL PERU?
El 29 de mayo del 2007, el Presidente de la República, Dr. Alan García Pérez, rubricó la Ley de la Mancomunidad Municipal, que para muchos analistas políticos e inversionistas, es tomado como un documento revolucionario en la distritalización del Perú, que hasta la fecha por tener espacios territoriales y geo espaciales pequeños no son tomados en cuenta para generar inversión pública o privada que responda a las exigencias y expectativas globales del Siglo XXI
Coincidiendo con Julio Díaz Palacios, Presidente de la Red de Iniciativas Locales, la mancomunidad ha venido surgiendo en nuestro país como una respuesta a la reiterada evidencia de inviabilidad de los procesos de gestión pública y de desarrollo de numerosas municipalidades muy pequeñas, las que fueron creadas por dos vías: primero, bajo la presión de la ilusión social de que separándose de otras municipalidades mayores, y contando con autoridades propias y supuestamente con más recursos tendrían mayores opciones para avanzar hacia los objetivos de su desarrollo; segundo, por la vía del ofrecimiento electoral. Citemos algunos ejemplos en Amazonas: Sonche, Inguilpata, Lónguita, San Juan de Lopecancha, Totora, Corosha. Recta, Olleros, entre otros que no superan los mil habitantes.
La distribución geográfica o espacial del Perú, se resume en: 195 municipalidades provinciales, 1636 distritales, 1980 municipalidades de centros poblados que aspiran a convertirse en gobiernos locales, lo que de hacerse realidad agravaría la situación. En el caso de Amazonas específicamente, de la totalidad de sus distritos: 32 de ellos tienen menos de 5,000 habitantes, 12 entre 5 mil y 10 mil, 3 entre 10 mil y 20 mil, 3 entre 20 mil y 30 mil, 2 entre 30 mil y 40 mil y 1 con más de 40 mil habitantes, que conlleva a desarrollar estrategias comunes para hacer de la mancomunidad una herramienta para nuestro desarrollo.
La mancomunidad se ha venido aplicando en Amazonas en los últimos años, claro ejemplo son las colaboraciones económicas para arreglar las carreteras o gestiones ante entidades de mayor nivel, como el bloque de municipios del Alto Imaza por citar algunos ejemplos. Pero esa mancomunidad estaba cuestionado por la falta de un orientación legal en el país. Con la Ley, dos o más municipios pueden asociarse y desarrollar proyectos comunes y que tengan un impacto mayor para cubrir las necesidades primordiales de nuestras comunidades.
Amazonas, tiene un territorio muy accidentando y una demarcación territorial interna que la hace compleja para ser gobernada, de allí que con esta ley muy bien se puede fortalecer las cuencas económicas – que si no me equivoco se experimentó esta iniciativa por parte de FONCONDES – que no son otras las que es ubican por afinidad y continuidad geográfica. De esta manera, tendríamos un nuevo mapa regional, donde no se destacaría las provincias y distritos; si no más bien las cuencas, que a mi juicio serían 7:
DISTRITOS | CUENCA | Km 2 | HAB |
| El Milagro, Cumba, Yamón, Lonya Grande, Camporredondo, Ocallí, Providencia, Ocúmal | Alto Marañón | 1,852.56 | 44,468 |
| San Nicolás, Mariscal Benavides, Cochamal, Longar, Omia, Vista Alegre, Limabamba, Totora, Chirimoto, Santa Rosa, Huambo | Guayabamba | 2,227.80 | 25,289 |
| Imaza, Aramango, Bagua, La Peca, Bagua Grande, Copallín, Jamalca, El Parco, Cajaruro | Utcubamba | 8,613.57 | 138,336 |
| Chiliquín, Sonche, Huancas, Chachapoyas, Molinopampa, Daguas, Soloco, Cheto | Sonche | 925.01 | 29, 678 |
| El Cenepa, Río Santiago, Nieva | Santiago | 17,865.39 | 46,925 |
| Yambrasbamba, Shipasbamba, Florida, Corosha, Cuispes, Jumbilla, Recta, Chisquilla, Asunción, Olleros, Quinjalca, Granada | Imaza | 2980.45 | 18,452 |
| Jazán, San Carlos, Churuja, Valera, San Jerónimo, San Cristóbal, Luya Viejo, Lámud, Trita, Luya, Lonya Chico, Inguilpata, Colcamar, Levanto, Mayno, Tingo, Pisuquia, Longuita, Lopecancha, Magdalena, La Jalca, Cocabamba, Santo Tomás, Mariscal Castilla, Balsas, Leymebamba, Montevideo, Chuquibamba, Yeso | Alto Utcubamba | 4108.84 | 48,952 |
Distribuido de esta manera, la función geopolítica de Amazonas y con la creación de Juntas de Gobierno, el desarrollo estaría garantizado, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
· Mayor población
· Mayor Extensión Territorial
· Proyectos de Impacto Regional
· Mayores contrapartidas para financiar proyectos con dinero internacional
· Necesidades comunes
Naturalmente, es un aporte a lo que en el corto plazo, - que no implica la reeestructuración geográfica ni politica regional- por lo que nuestras autoridades locales y regionales tendrán que enriquecer, mejorar, replantear y de esta forma superar una seria de taras y trabas administrativas del Gobierno Nacional, para combatir la pobreza, desnutrición crónica, analfabetismo, entre otras cosas.
